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Open-access Contexto Internacional

Publication of: Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro, Instituto de Relações Internacionais
Area: Ciências Humanas
ISSN printed version: 0102-8529
ISSN online version: 1982-0240
Creative Common - by 4.0

Table of contents

Contexto Internacional, Volume: 47, Issue: 3, Published: 2025

Contexto Internacional, Volume: 47, Issue: 3, Published: 2025

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RESEARCH ARTICLE
The Boundaries of the Future: Child Protection as a Promise of Peace for the Democratic Republic of the Congo Tabak, Jana Araujo, Marcos do Vale Almeida, Hugo Benevides de Assis, Júlia Sampaio Mendes de

Abstract in Portuguese:

Resumo A proteção de crianças é um imperativo conhecido de operações de paz multidimensionais da ONU, sobretudo as operações de estabilização. Contudo, como ilustrado pela Missão de Estabilização das Nações Unidas na República Democrática do Congo (MONUSCO), a proteção é guiada por um imaginário político que posiciona as crianças afetadas por conflitos em um lugar e em um tempo desprovidos de agência política, a infância. Resistindo ao caráter universalizante e aparentemente inquestionável desse espaço-tempo, nos guiamos pela seguinte pergunta: Como os mecanismos de proteção da criança, no contexto da MONUSCO, reproduzem e ao mesmo tempo, informam uma concepção universalizante de infância e da criança como um ser passivo e irracional? Nosso argumento é que os mecanismos de proteção refletem e informam essa concepção de infância a partir de alguns pilares, sendo estes a reintegração na família, a promoção da saúde física, a garantia da educação e a garantia do lazer. Verificamos que a ausência desse último pilar dos documentos da MONUSCO, por um lado, torna o lazer algo dependente da conclusão dos objetivos securitários da missão e, por outro lado, faz com que a paz seja apenas uma promessa adiada e refeita pelas Nações Unidas tanto às crianças quanto à RDC.

Abstract in English:

Abstract Child protection is a well-known imperative of multidimensional United Nations (UN) peace operations, especially its stabilization operations. However, as illustrated by the United Nations Organization Stabilization Mission in the Democratic Republic of the Congo (MONUSCO), protection is guided by a political imaginary that places children affected by conflict in a place and time devoid of political agency: childhood. Resisting the universalizing and seemingly incontestable nature of this space-time, this study is guided by the following question: How do child protection mechanisms in the context of MONUSCO simultaneously reproduce and inform a universalizing conception of childhood and of the child as passive and irrational? Our central argument is that a number of pillars form the basis of the ways child protection mechanisms reflect and inform this conception of childhood: reintegration into the family, promotion of physical health, the assurance of education, and the assurance of leisure. However, this last pillar was found to be absent from MONUSCO documents. Consequently, leisure becomes dependent on the mission fulfilling its security objectives and peace becomes no more than a promise that is repeatedly made and deferred by the UN to Congolese children and to the DRC.
RESEARCH ARTICLE
Power in the International Monetary and Financial System: The Geopolitical Limits of the Exorbitant Privilege Valenti, Luiza Pecis Peruffo, Luiza Cunha, André M.

Abstract in Portuguese:

Resumo O presente artigo analisa as assimetrias e dinâmicas de poder no sistema monetário e financeiro internacional (SMFI), destacando a relação intrínseca entre sua estrutura e a geopolítica. A invasão russa à Ucrânia em 2022 e as subsequentes sanções econômicas impostas pelos EUA, como o congelamento das reservas russas em dólares e a exclusão dos bancos russos da rede SWIFT, serviram para evidenciar a capacidade de os EUA usarem seu poder econômico (monetário e financeiro) para fins geopolíticos. Isso ocorre em um momento de declínio relativo da influência americana e de ascensão de potências alternativas, notadamente a China, em termos de peso econômico bem como nas questões de comércio e segurança. Até o momento, embora a China atenda a praticamente todos os pré-requisitos teóricos para o aumento de seu poder monetário e financeiro, essa potencialidade não se materializou (ainda) em termos de uma ameaça real ao SMFI liderado pelos EUA. Tal conjuntura coloca em perspectiva as noções tradicionais sobre poder no SMFI, evidenciando que a discussão isolada das dimensões monetária e financeira é limitada. Partindo de uma revisão da literatura sobre poder, poder econômico e assimetrias de poder, especialmente no que se refere ao papel dominante do dólar, argumenta-se que o abuso do “privilégio exorbitante” por parte dos EUA para atingir seus objetivos geopolíticos (sobretudo via sanções financeiras) pode acabar sendo seu próprio algoz.

Abstract in English:

Abstract This article examines the asymmetries and power dynamics within the international monetary and financial system (IMFS), emphasizing its structural and geopolitical interconnections. The Russian invasion of Ukraine in 2022, followed by United States (USA) sanctions such as the freezing of Russian dollar reserves and the exclusion of banks from the Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication (SWIFT) network, demonstrated the capacity of the USA to mobilize monetary and financial instruments for geopolitical purposes. This takes place amid a relative decline in US influence and the rise of alternative powers, notably China, in terms of economic weight, trade, and security. To date, although China meets virtually all theoretical prerequisites for the expansion of its monetary and financial power, this potential has not (yet) materialized into a concrete challenge to the USA-led IMFS. This context brings traditional notions of power in the IMFS into question, revealing the limitations of analyzing the monetary and financial dimensions in isolation. Drawing on the literature on power, economic power, and asymmetries, particularly concerning the dominant role of the dollar, it is argued that the US overuse of its ‘exorbitant privilege’ in pursuit of geopolitical objectives, particularly via financial sanctions, may ultimately erode its own position.
RESEARCH ARTICLE
“Towards an Inclusive Capitalism”: A Neo-Gramscian Analysis of the IMF’s Feminist Turn During Christine Lagarde’s Term (2011-2019) Pereira, Giovanna de Lima Krein Antonette, Amanda

Abstract in Portuguese:

Resumo Este artigo tem como objetivo analisar, com base nas contribuições teóricas de autores neo-gramscianos, os mecanismos narrativos mobilizados na construção da virada feminista do Fundo Monetário Internacional (FMI) durante a gestão de Christine Lagarde. Por meio de análise de redes, análise de discurso e análise de conteúdo, concluímos que, embora Lagarde, além de ser a primeira diretora mulher, não tenha representado uma ruptura em relação aos seus antecessores, ela utilizou sua autoridade enquanto mulher em uma posição de poder para legitimar valores de livre mercado como parte de uma agenda feminista. Os discursos da diretora e os documentos do período enfatizam o livre mercado e a inserção econômica como soluções para a igualdade de gênero. Assim, a virada feminista do FMI mobiliza conceitos como empoderamento e liderança, numa tentativa de associar maior participação no mercado à promoção da igualdade de gênero. Portanto, há uma adoção instrumental de elementos narrativos relacionados a ideias feministas, com o objetivo de legitimar as tradicionais políticas neoliberais da instituição.

Abstract in English:

Abstract This article aims to analyse, based on the theoretical contributions of neo-Gramscian authors, the narrative mechanisms mobilized in the construction of the feminist turn of the International Monetary Fund (IMF) during Christine Lagarde’s tenure. Through network analysis, discourse analysis and content analysis, we conclude that although Lagarde, besides being the first female director, did not represent a turning point compared to her predecessors. However, she did use her authority from being a woman in a position of power to legitimize free market values as part of a feminist agenda. The director’s speeches and documents from the period emphasize free market and economic insertion as solutions for gender equality. Thus, the IMF’s feminist turn mobilizes concepts such as empowerment and leadership in an effort to link greater market participation to the promotion of gender equality. Therefore, there is an adoption of narrative elements related to feminist ideas in an instrumental way, aiming to legitimize the institution’s traditional neoliberal policies.
RESEARCH ARTICLE
The Global Politics of Dis/Abled Students Production: Cultivating Fortified Autistic Self-Love Through Autoethnography and Poetry Calderón, Julio César Díaz

Abstract in Portuguese:

Resumo Como a educação neurotípica lida com a neurodiversidade? Este artigo combina poesia slam com autoetnografia para mostrar como as salas de aula de Relações Internacionais (RI) neurotípicas gerenciam a neurodiversidade por meio da produção de estudantes com/sem deficiência, e como estudantes autistas podem resistir a essas exigências de conformidade com o capacitismo por meio de um amor-próprio fortificado. O texto narra como salas de aula de RI no México e nos Estados Unidos constroem estudantes com/sem deficiência por meio de exigências de camuflagem (masking), métodos avaliativos capacitistas, trabalho de cuidado voltado ao conforto de estudantes e professores “capazes”, e políticas universitárias de acomodação ineficazes ou inexistentes. Demonstra as tensões entre as experiências estudantis na indústria universitária e as políticas e práticas diferenciadas produzidas por instituições, pelo Estado e por redes ativistas globais com ou sem a participação de pessoas autistas. Como alternativa à situação atual, e enfatizando ferramentas concretas criadas por e para pessoas autistas, o artigo também oferece instrumentos de sobrevivência para estudantes transformarem seu contexto social, criarem comunidades de ajuda mútua e cultivarem um amor-próprio fortificado. Ao fazê-lo, argumenta que o gerenciamento da neurodiversidade dentro e fora de um sistema educacional neurotípico poderia ser mais ético se estudantes e professores cultivassem uma práxis de escuta dos corpos e das experiências de pessoas autistas de diferentes origens, atentos aos processos comunitários de nutrição da sobrevivência e do amor, de acordo com as possibilidades e limitações dos ecossistemas sociais locais.

Abstract in English:

Abstract How does neurotypical education manage neurodiversity? This article combines slam poetry with autoethnography to show how neurotypical International Relations (IR) classrooms manage neurodiversity by shaping students into ‘abled’ or ‘disabled’ identities. It also examines how Autistic students resist ableist pressures to conform through practices of fortified self-love. The article highlights how IR classrooms in Mexico and the United States of America construct dis/abled students through requirements of masking, ableist evaluation methods, care labour to comfort neurotypical peers and professors, and inadequate or non-existent university accommodations. It delves into the tension between students’ lived experiences and the policies created by universities, governments, and global activist networks—with and without input from Autistic people. Emphasising the need for concrete tools by and for Autistic people, this article offers survival tools to students for transforming their social context, creating communities of mutual aid, and cultivating fortified self-love. In doing so, it argues that managing neurodiversity within and beyond a neurotypical educational system could be more ethical if students and professors cultivate a praxis of listening to the bodies and experiences of Autistic people from different backgrounds and are attentive to the communal processes of nurturing survival and love according to the possibilities and limitations of local social ecosystems.
RESEARCH ARTICLE
Intertwined Securities: The Dilemma Between Environmental Security and Energy Security on Nuclear Power Plants Wastewater Release Ribeiro, Thayná Fernandes Alves

Abstract in Portuguese:

Resumo O descarte de águas residuais da Usina Nuclear de Fukushima no Oceano Pacífico, iniciado em 2023 com aval da Agência Internacional de Energia Atômica, despertou uma série de questionamentos de alguns países sobre ‘segurança’. Nas Relações Internacionais, a utilização da energia nuclear ganha maior notoriedade quando estudada sob a ótica militar; contudo, mais recentemente, é possível perceber que temas não diretamente relacionados às questões militares têm sido tratados sob tal escopo, sendo desenhados como ‘riscos’ ou ‘ameaças’; essa abordagem é definida pela Escola de Copenhagen (1985) como ‘securitização’. Este trabalho tem como objetivo analisar se os casos de despejo de resíduos de água radioativa das usinas nucleares poderiam ser securitizados, limitando ou impedindo o acesso de outros países a esse tipo de matriz energética. A pesquisa apoiou-se nas contribuições da Teoria da Securitização e nos debates sobre Segurança Energética e Segurança Ambiental. Com a apresentação e problematização das possibilidades de gestão e descarte de resíduos nucleares, o trabalho conclui que mecanismos de descarte subdesenvolvidos ou inadequados podem gerar graves riscos à comunidade internacional, além de limitar o acesso de outros países à tecnologia nuclear para geração de energia elétrica, prejudicando a busca pelo equilíbrio entre segurança ambiental e energética.

Abstract in English:

Abstract The disposal of wastewater from the Fukushima Nuclear Power Plant into the Pacific Ocean, with the approval of the International Atomic Energy Agency, began in 2023 and has sparked a series of questions from some countries about ‘security.’ In International Relations, the use of nuclear energy gains greater notoriety when studied from a military perspective. However, more recently, it is possible to note that issues not directly related to military affairs have been dealt with under this scope, being described as ‘risks’ or ‘threats’; this approach is defined by the Copenhagen School (1985) as ‘securitisation’. The aim of this work is to analyse whether cases of dumping radioactive wastewater from nuclear power plants could be securitised, limiting, or preventing other countries’ access to this type of energy matrix. The research was based on the contributions of Securitisation Theory and the debates on Energy Security and Environmental Security. By presenting and problematising the possibilities for managing and disposing of nuclear waste, the article concludes that underdeveloped or inadequate disposal mechanisms can generate serious risks for the international community, as well as limiting other countries’ access to nuclear technology for generating electricity, undermining the search for a balance between environmental and energy securities.
RESEARCH ARTICLE
The Perspectives of Conservative American Think Tanks on U.S. Leadership for Latin America and the Administration of Donald Trump Barbosa, Laura Pimentel

Abstract in Portuguese:

Resumo Neste artigo, temos dois objetivos: compreender como think tanks conservadores e libertários proeminentes percebem o papel e as políticas dos Estados Unidos em relação à América Latina no século XXI, e como avaliam a política externa de Donald Trump para a região. Realizamos uma análise qualitativa de conteúdo (QCA) de documentos produzidos entre 2016 e 2022 por quatro importantes institutos — Heritage Foundation, Hudson Institute, American Foreign Policy Council e Cato Institute — com foco em suas interpretações sobre a América Latina durante a administração Trump. Nossos achados revelam uma preocupação recorrente com a forma como a liderança norte-americana deve promover valores conservadores e libertários no exterior, bem como uma percepção compartilhada de que Trump falhou nesse aspecto — o que é visto como um fator que enfraqueceu a liderança regional dos Estados Unidos. Este estudo busca preencher uma lacuna na literatura sobre as perspectivas dos regimes de conhecimento conservadores norte-americanos em relação à América Latina, e contribuir para a compreensão de como esses atores políticos enquadram os problemas da região e legitimam suas agendas políticas.

Abstract in English:

Abstract In this article, our focus is twofold: we seek to understand how relevant conservative/libertarian think tanks perceive America’s position and policies toward Latin America in the 21st century, and their evaluation of Donald Trump’s foreign policy in Latin America. We carried out a qualitative content analysis (QCA) of the documents produced between 2016-2022 about Latin America during the Trump administration by four institutes – Heritage Foundation, Hudson Institute, American Foreign Policy Council, and the Cato Institute. Our findings reveal a consistent concern with how American leadership should advance conservative and libertarian values abroad, and a shared perception that Trump fell short in this regard — a failure seen as undermining U.S. regional leadership. This study seeks to address a gap in the literature on the perspectives of American conservative knowledge regimes toward Latin America, and to contribute to our understanding of how these political actors frame regional problems and legitimize their policy agendas.
RESEARCH ARTICLE
War Memes and Brazilian National Politics Nicolini, João Paulo Chagas, Viktor Mendonça, Ricardo Fabrino

Abstract in Portuguese:

Resumo Este artigo adota o referencial teórico da guerra memética e das Relações Internacionais (RI), aplicando um estudo de caso interpretativo qualitativo a um conjunto de dados selecionados de 192 memes circulados em grupos pró-Bolsonaro no WhatsApp. Esses artefatos visuais são examinados como ferramentas discursivas que reformulam eventos globais — especialmente a guerra na Ucrânia em 2022 — dentro de culturas políticas nacionais. Os resultados revelam como os memes foram mobilizados para construir identidades políticas, reforçar narrativas populistas autoritárias e disseminar desinformação. Ao analisar como crises internacionais são apropriadas para moldar o discurso doméstico, o artigo contribui para as RI ao destacar o papel das mídias digitais na comunicação política e na formação da opinião pública, particularmente no Sul Global.

Abstract in English:

Abstract This article adopts the theoretical framework of memetic warfare and International Relations (IR), applying a qualitative, interpretive case study to a curated dataset of 192 memes circulated in pro-Bolsonaro WhatsApp groups in Brazil. These visual artefacts are examined as discursive tools that reframe global events - most notably the 2022 war in Ukraine - within national political cultures. The findings reveal how memes have been mobilised to construct political identities, reinforce authoritarian populist narratives, and disseminate disinformation. By analysing how international crises are appropriated to shape domestic discourse, the article contributes to IR by highlighting the role of digital media in political communication and opinion formation, particularly in the Global South.
RESEARCH ARTICLE
Feminist Ideas and UN Incremental Institutional Change Baccarini, Mariana Gonçalves, Pascoal Neta, Maria Deusdedite da Silva Sousa, Nathalia de

Abstract in Portuguese:

Resumo Nas últimas décadas, o aumento das discussões sobre mudança institucional relativizou o pressuposto de estabilidade das instituições, tradicionalmente associada à eficácia ou durabilidade de padrões culturais e sociais. No entanto, o foco principal desses estudos tem recaído sobre o papel de fatores exógenos, negligenciando processos mais lentos e independentes de momentos críticos. Em diálogo com esses esforços, este artigo busca responder às seguintes questões: (1) de que modo as ideias podem impactar incrementalmente uma organização internacional? (2) de que forma essas ideias ressoam de maneira endógena a ponto de provocar mudanças institucionais em termos de agenda, desenho institucional e programas de políticas? Para tanto, propomos um quadro analítico baseado nas contribuições de Mahone e Thelen (2010) e Campbell (2004). Aplicando esse novo enquadramento, analisamos o impacto e a consolidação das ideias feministas nas Nações Unidas, sob uma perspectiva de mudança institucional endógena e gradual. Argumentamos que as ideias feministas promoveram uma mudança institucional ampla e profunda na organização, com a inserção do tema na agenda, a criação de comissões, programas e novos órgãos, culminando na criação da ONU Mulheres e dos ODS.

Abstract in English:

Abstract In recent decades, the increase in discussions on institutional change has relativised the assumption of institutional stability, linked to the effectiveness or durability of cultural and societal patterns. However, the main focus of these studies has been on the role of exogenous factors, neglecting slower processes independent of critical junctures. In dialogue with these efforts, this article seeks to answer the following questions:1) How can ideas incrementally impact an international organisation? 2) How endogenously do these ideas resonate in such a way as to bring about institutional change in terms of agenda, institutional design, and policy programmes? To this end, we propose an analytical framework based on the contributions of Mahone and Thelen (2010) and Campbell (2004). Applying the new framework, we analyse the impact and consolidation of feminist ideas on the United Nations, from a perspective of endogenous and gradual institutional change. We argue that feminist ideas have caused a broad and deep institutional change in the organisation with the insertion of the theme on the agenda, the creation of commissions, programmes, and new bodies, culminating in the creation of UN Women and the SDGs
RESEARCH ARTICLE
Non-violent Civil Resistance and Human (Im)mobility: the Regional Indigenous Council of Cauca (CRIC) in Defence of Ancestral Territory amid the Colombian Armed Conflict Jesus, Raquel Araújo de

Abstract in Portuguese:

Resumo O presente artigo tem como objetivo analisar a atuação estratégica do Conselho Regional Indígena do Cauca (CRIC) em defesa do território ancestral na região do Pacífico colombiano, a qual enfrenta um recrudescimento do conflito armado após a assinatura do Acordo de Paz entre o Governo e as Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia (FARC-EP) em 2016. Argumenta-se que o CRIC, consolidado na década de 1970, atua protegendo suas comunidades do deslocamento forçado, evitando o seu desenraizamento e garantindo, assim, a pervivencia, física e cultural, de seus povos. Para isso, são realizados os seguintes passos teórico-metodológicos: primeiro, é promovido um diálogo entre os campos de estudos de migrações forçadas e de resistência por meio da articulação dos ferramentais analíticos de migrações de crise e de resistência civil não-violenta; em seguida, são levantados dados primários, coletados em plataforma digital, e secundários acerca da ação do CRIC no departamento Cauca. O resultado é o desenvolvimento do conceito de ‘autoconfinamento,’ como um ato de resistência civil não-violenta, coletivamente organizada desde o agenciamento político desses sujeitos, e a produção de uma mini história em quadrinhos (HQ), que visa explicitar o argumento supracitado em uma outra linguagem a fim de colaborar para a democratização do conhecimento científico

Abstract in English:

Abstract This article aims to analyse the strategic actions of the Regional Indigenous Council of Cauca (CRIC) in defence of ancestral territory in Colombia’s Pacific region, which has experienced an intensification of the armed conflict following the signing of the Peace Agreement between the Government and the Revolutionary Armed Forces of Colombia (FARC-EP) in 2016. It is argued that the CRIC, established in the 1970s, acts to protect its communities from forced displacement, preventing their uprooting and thereby ensuring the pervivencia –both physical and cultural – of its peoples. To this end, the following theoretical and methodological steps are undertaken: first, a dialogue is established between the fields of forced migration and resistance studies, through the articulation of the analytical frameworks of crisis migration and non-violent civil resistance; next, primary data collected through a digital platform, alongside secondary data regarding CRIC’s actions in the department of Cauca, are analysed. The outcome is the development of the concept of ‘self-confinement’ as an act of non-violent civil resistance, collectively organised through the political agency of these subjects, as well as the creation of a short comic strip that seeks to articulate the argument above through a different language, in order to contribute to the democratisation of scientific knowledge.
RESEARCH ARTICLE
The Central American Northern Triangle States’ (NTS) relationship with Israel and Palestine: Understanding small states’ foreign policy decision-making Parthenay, Kevin Tawil-Kuri, Marta

Abstract in Portuguese:

Resumo Nos últimos anos, El Salvador, Honduras e Guatemala - que compõem os chamados Estados do Triângulo do Norte (ETN) - têm mantido relações mutáveis com Israel e Palestina. Alternando entre aproximação e distanciamento, intriga o fato de que tais pequenos Estados intervenham em questões diplomáticas geograficamente distantes e custosas em termos diplomáticos. Se historicamente os ETNs estiveram sob a influência de Washington, tomamos alguma distância das concepções predominantes de alinhamento e dominação hegemônica, ao explorar os diversos determinantes das mudanças na política externa de três Estados centro-americanos. Argumentamos que as políticas externas dos ETNs em relação a Israel e Palestina constituem um meio de se dirigir a Washington e uma relação diplomática altamente reativa a mudanças de regime democrático, preferências presidenciais e influências diaspóricas. Com base na conceitualização de mudança de política externa de Hermann, examinamos empiricamente as variações da política externa dos ETNs em relação a Israel e Palestina entre 2009 e 2023. Este artigo oferece uma contribuição relevante para a análise comparada da política externa latino-americana e dialoga com um público mais amplo de Relações Internacionais ao demonstrar que, apesar da forte característica estrutural da pequenez, fatores domésticos e de liderança não devem ser subestimados quando se trata de compreender mudanças na política externa de pequenos Estados.

Abstract in English:

Abstract In recent years, El Salvador, Honduras and Guatemala - which make up the so-called Northern Triangle States (NTS) - have maintained changing relations with Israel and Palestine. Alternating between rapprochement and distancing, it is intriguing that such small states intervene in diplomatic issues that are geographically far from them and costly in diplomatic terms. If NTSs have historically been under the influence of Washington, we take some distance from mainstream conceptions of alignment and hegemonic domination, by exploring the various determinants of three Central American states’ foreign policy changes. We argue that the NTS’ foreign policies toward Israel and Palestine is a means to speak to Washington and a diplomatic relationship that is highly reactive to democratic regime changes, presidential preferences and diasporic influences. Building upon Hermann’s conceptualization of foreign policy change, we examine empirically the variations of the NTSs’ foreign policy toward Israel and Palestine between 2009 and 2023. This article makes a major contribution to the comparative analysis of Latin American foreign policy and addresses a wider IR audience by demonstrating that despite the strong structural characteristic of smallness, domestic and leadership factors should not be underestimated when it comes to understanding changes in small states’ foreign policies.
BOOK REVIEW
Populism in Power: Discourse and Performativity in SYRIZA and Donald Trump Monteiro, Eduardo da Nóbrega
BOOK REVIEW
European Actorness in a Shifting Geopolitical Order: European Strategic Autonomy Through Differentiated Integration Brandão, Christian de Almeida
ERRATA
ERRATA: Sailing on Waves beyond National Sovereign Land Borders: On the Crossroads between International Ocean Relations and the Blue Economy
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