Gobernanza de la tierra y gobernanza territorial en la reforma agraria en Brasil

El objetivo es discutir la gobernanza en la reforma agraria brasileña, destacando las diferencias conceptuales y las cualidades propias de la gobernanza de la tierra y de la gobernanza territorial. La investigación se integra al marco teórico de una tesis doctoral en Geografía y posee un carácter analítico-reflexivo, basado en la revisión bibliográfica y el análisis documental. En un primer momento, examina la polisemia conceptual de la gobernanza, integrando los componentes de la gobernanza de la tierra y los fundamentos de la gobernanza territorial con los referentes de la cuestión agraria y de la estructura de la tierra; posteriormente, explora los elementos constitutivos de la gobernanza en la reforma agraria; y finalmente, problematiza la conformación de un modelo de gobernanza orientado a los objetivos de la reforma agraria. El análisis, mediante un enfoque interpretativo, busca comprender cómo los mecanismos de gobernanza inciden en la consolidación de los asentamientos derivados de la reforma agraria. Las consideraciones finales indican que la efectividad de la gobernanza supone superar la disociación entre la gobernanza de la tierra (gestión técnica) y la gobernanza territorial (acuerdos entre actores), así como la construcción de pactos territoriales. La continuidad de la investigación se orientará a identificar arreglos de gobernanza territorial y analizar sus atributos en relación con el cumplimiento de los principios de la reforma agraria.

Palabras clave:
Asentamientos rurales; territorio; política de tierras; desarrollo territorial