Competencias en el sector público: Panorama de la producción científica (inter)nacional

Barros, Ana Caroline de Sousa; Hoffmann, Valmir Emil; Viana, Luiz Fernando Câmara; Silva, Morgana Siqueira da

doi:10.12660/cgpc.v28.89044

person Ana Caroline de Sousa Barros *

Conceituação · curadoria de dados · Investigação · Recursos · Validação · Visualização · Redação - rascunho original

schoolUniversidade Federal de Santa Catarina, Programa de Pós-Graduação em Contabilidade, Florianópolis, SC, Brasil

0000-0002-0279-4030

person Valmir Emil Hoffmann

Aquisição de financiamento · Administração de projetos · Recursos · Supervisão · Validação · Redação - revisão e edição

schoolUniversidade Federal de Santa Catarina, Programa de Pós-Graduação em Contabilidade, Florianópolis, SC, Brasil

0000-0002-8977-8454

person Luiz Fernando Câmara Viana

Análise formal · Metodologia · Programas · Validação · Visualização · Redação - rascunho original

schoolUniversidade de Brasília e Instituto Federal de Brasília, Programa de Pós-Graduação em Administração, Brasília, DF, Brasil

0000-0002-1431-9560

person Morgana Siqueira da Silva

Curadoria de dados · Investigação · Recursos · Redação - rascunho original

schoolUniversidade Federal de Santa Catarina, Programa de Pós-Graduação em Planejamento e Controle de Gestão, Florianópolis, SC, Brasil

0009-0006-9204-0959

person*Autora correspondente

CONFLITOS DE INTERESSE

Os/as autores/as não têm conflitos de interesse a declarar

Editora Responsável: Andrea Leite Rodrigues

Parecerista: Sandro Trescastro Bergue, Escola Superior de Gestão e Controle do Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, RS, Brasil. O/a segundo/a revisor não autorizou divulgação de sua identidade e relatório de avaliação por pares.

Referência	Abordagem	Foco/Quantidade	Base e período	Objetivo
Silva et al. (2013)	Qualitativa	Artigos nacionais (6)	SciELO: de 2000 a 2011	Investigar como estão sendo discutidas, com base em estudos de caso, as articulações entre gestão por competências e setor público
Araújo Júnior e Martins (2014)	Qualitativa	Artigos nacionais (33)	IBICT e Enanpad: de 2006 a 2013	Analisar as pesquisas empíricas a respeito do tema competência e sua aplicação no âmbito da administração pública
Montezano et al. (2019)	Qualitativa	Artigos nacionais (82)	Periódicos Capes, Spell, SciELO, Google Acadêmico, anais do Enanpad, SemeAd e Consad: 2008 a abr./2018	Analisar o panorama de pesquisas científicas nacionais sobre gestão por competências na administração pública

Categoria	Base Spell	Base Web of Science
Campos de busca	Título, resumo e palavras-chave	Título, resumo, palavras-chave e keyword plus
Descritores	competenc e gestao e public	competenc^* AND management AND public
Área de conhecimento	Todas disponíveis na base	management, public administration, business, business finance e economics
Tipo de documento	Artigos de periódicos	Artigos e artigos de revisão

Estágio	Descrição	Base Spell*	Base Web of Science
1º Estágio	Pesquisa no banco de dados	69 artigos	598 artigos, sendo: 565 internacionais e 33 nacionais
2º Estágio	Exclusão de artigos repetidos	(-) 20 artigos, por se enquadrarem em mais de uma combinação possível dos termos nos campos referentes a título, resumo e palavras-chave	(-) 5 artigos nacionais que constavam da base Spell
3º Estágio	Leitura do título e do resumo para exclusão dos artigos desalinhados ao tema	(-) 5 artigos	(-) 508 artigos internacionais e 19 nacionais
4º Estágio	Leitura completa e tabulação dos dados dos artigos em planilha	= 44 artigos nacionais (incluindo artigos teóricos e teórico-empíricos)	= 57 artigos internacionais e nove nacionais (incluindo artigos teóricos e teórico-empíricos)
5º Estágio	Seleção dos artigos teórico-empíricos	= 34 artigos teórico-empíricos nacionais	= 43 artigos teórico-empíricos internacionais e nove artigos teórico-empíricos nacionais

Categoria/subcategoria		Breve descrição (autores)
Natureza	Exploratória	Busca o esclarecimento de uma questão, problema ou fenômeno (Saunders et al., 2019)
	Descritiva	Objetiva a obtenção de características de um fenômeno (Saunders et al., 2019)
	Explicativa	Estabelece relações causais entre variáveis (Saunders et al., 2019)
Abordagem	Qualitativa	Relaciona o uso de técnicas interpretativas que objetivam a apreensão do significado dos fenômenos do mundo social (Van Maanen, 1979)
	Quantitativa	Refere-se ao uso de técnicas para mensuração dos fenômenos (Cooper & Schindler, 2016).
	Mista	Combina abordagens qualitativa e quantitativa (Creswell, 2010)
Delineamento	Correlacional	Aborda tamanho e direção da relação entre duas variáveis, sem considerar causalidade (Shadish et al., 2002).
	(quase) Experimental	Investiga a relação causal entre variáveis (Shadish et al., 2002).
	Sem delineamento	Não aborda tamanho nem direção da relação entre variáveis, nem causalidade (Shadish et al., 2002).
Dados	Primários	Dados coletados como uma etapa da pesquisa (Bickman & Rog, 2009)
	Secundários	Dados previamente coletados por outrem (Bickman & Rog, 2009)
	Ambos	Combina dados primários e secundários
Método	Survey	Coleta de informações de maneira sistemática de unidades de uma população, com procedimentos bem definidos (Franklin & Walker, 2003).
	Estudo de caso	Investigação em profundidade de um fenômeno contemporâneo em seu contexto (Yin, 2015).
	Experimento	Exame sistemático das consequências de variação de um agente causal potencial (Shadish et al., 2002).
	Etnografia	Estudo em imersão de comunidades ou sociedades em que o pesquisador assume papéis ou funções dos pesquisados (Angrosino, 2009).
	Documental	Exame de documentos com base em procedimentos sistemáticos (Bowen, 2009)
	Pesquisa-ação	Pesquisa orientada à descrição e intervenção em situações que visam à solução de problemas ou à transformação (Thiollent, 2011).
Competência	Organizacionais	Compreende os pontos fortes ou as capacidades da empresa relacionados a tecnologia, seres humanos, elementos organizacionais e culturais (Drejer, 2001)
	Coletivas	Envolve os comportamentos oriundos das relações entre os indivíduos ou atores sociais e suas relações na organização (Le Boterf, 2003)
	Profissionais	Está relacionada com conhecimentos e habilidades específicos necessários para desempenhar determinada função ou atividade (Fleury & Fleury, 2004)
	Gerenciais	Envolve conhecimentos, habilidades e comportamentos exigidos aos gestores para atuarem com eficácia e orientar, proteger e tratar seus funcionários com justiça (Salman et al., 2020)
	Gestão por competências	Conjunto de ações gerenciais realizadas por uma ou mais organizações para identificar, construir e desenvolver competências (Loufrani-Fedida & Missonier, 2015)

Contexto	Internacionais		Nacionais
Pesquisas aplicadas em setores específicos	24	55,81%	27	62,79%
Administração, recursos humanos e tecnologia da informação	4		1
Água e saneamento	1		0
Comunicação	1		1
Conselhos	1		0
Instituições de ensino	3		14
Instituições financeiras	0		2
Meio ambiente	0		3
Ministério Público	0		1
Parcerias público-privadas	2		0
Políticas públicas	0		1
Projetos	2		0
Relações públicas	2		0
Saúde	5		3
Serviço social	1		1
Superintendências	1		0
Transporte	1		0
Pesquisas aplicadas no contexto geral	19	44,19%	16	37,21%
Total	43		43

Aspectos	Oportunidades para pesquisadores	Oportunidades para gestores	Fonte
Mapeamento de competências	Desenvolver técnicas para identificar, validar e avaliar escalas de competências, considerando fragilidades do processo de avaliação	Avaliar ganhos sociais com a implementação da gestão por competências	Rocha et al. (2017)
Variáveis contextuais	Identificar variáveis contextuais que poderiam influenciar competências no trabalho, analisando relações entre variáveis antecedentes ou moderadoras para melhor compreensão dos fatores intervenientes nas competências	Observar características pessoais (experiência, satisfação, valores, interações sociais e motivação, por exemplo) e atributos organizacionais (suporte, cultura, oferta de treinamento, entre outros) que influenciam as competências dos servidores públicos no trabalho	Chung e Wu (2011); Santos (2018)
Concurso público	Viabilizar a transformação de escalas qualitativas em quantitativas que permitam avaliar competências na aplicação de provas de concursos públicos	Adequar o conteúdo programático das provas aplicadas com as competências esperadas para os perfis dos cargos	Cavalcante e Renault (2018)
Cargos e funções de livre provimento	Avaliar o impacto das competências sobre políticas e mecanismos para nomeações em cargos comissionados e funções de confiança	Aplicar a gestão por competências na seleção de servidores públicos para ocupar cargos em comissão e função de confiança	Gomes et al. (2021)
Desempenho	Investigar em que medida as competências expressas pelos servidores públicos influenciam o desempenho das organizações públicas	Participar da construção das medidas de desempenho baseadas em competências que sejam singulares e personalizadas, de modo a direcionar esforços para a eficiência no serviço público	Ferreira e Baêta (2020)
Relacionamentos interorganizacionais	Construir medidas de avaliação de desempenho por competências que possam ser utilizadas para avaliar os benefícios dos relacionamentos inteorganizacionais no serviço público	Desenvolver maneiras inovadoras pelas quais as organizações públicas podem trabalhar em parceria para fazer um melhor uso dos recursos conjuntos e das competências estratégicas	Sugerido pelos autores

[1] Nota:

[TFN1] ^*
A base Spell não possui a opção tópico como na base Web of Science. Sendo assim, foi realizada busca em três campos por vez (título, resumo e palavras-chave) com os termos competenc, gestao e public, possibilitando 27 combinações possíveis entre os campos e termos pesquisados, o que ocasionou artigos repetidos em mais de um critério de busca, que foram excluídos no segundo estágio de seleção.

[3] Fonte: elaborada pelos autores.