Resumo
Este estudo analisou a organização do processo de trabalho e do cuidado em saúde bucal nas Unidades Odontológicas Móveis (UOMs) da Atenção Primária à Saúde na Paraíba, a partir das experiências de cirurgiões-dentistas. Trata-se de estudo qualitativo, realizado entre outubro de 2024 e junho de 2025, em 12 municípios com UOMs em funcionamento. Participaram nove cirurgiões-dentistas, cujas entrevistas semiestruturadas foram submetidas à Análise de Conteúdo Temática. Os achados evidenciaram que a organização do trabalho é caracterizada por atividades logísticas e organizativas pouco reconhecidas, que antecedem o atendimento e condicionam a produção e a continuidade do cuidado. As vivências dos profissionais expressam sentimentos ambivalentes de satisfação com o trabalho e desgaste físico. Conclui-se que o processo de trabalho nas UOMs extrapola a dimensão assistencial, sendo sustentado por atividades invisibilizadas que condicionam a produção e a continuidade do cuidado em saúde bucal.
Palavras-chave:
Atenção Primária à; Saúde; Saúde Bucal; Unidades Móveis de Saúde; Processo de Trabalho em Saúde.
Abstract
This study analyzed the organization of work processes and oral health care within Primary Health Care Mobile Dental Units (UOMs) in Paraíba, based on the experiences of dentists. It is a qualitative study conducted between October 2024 and June 2025 across 12 municipalities with operational UOMs. Nine dentists participated; their semi-structured interviews were subjected to thematic content analysis. The findings revealed that work organization is characterized by under-recognized logistical and organizational activities that precede patient care and shape the delivery and continuity of care. The professionals’ experiences reflect ambivalent feelings of job satisfaction and physical exhaustion. The study concludes that the work process in UOMs extends beyond the clinical care dimension, relying on "invisible" activities that determine the production and continuity of oral health care.
Keywords:
Primary Health Care; Oral Health; Mobile Health Units; Health Work Process.
Introdução
As desigualdades no acesso aos serviços de saúde constituem um desafio estrutural para a Atenção Primária à Saúde (APS) em territórios rurais e remotos, onde a escassez de força de trabalho, as limitações de infraestrutura e as distâncias geográficas condicionam a oferta e a utilização dos serviços (Thomas; Wakerman; Humphreys, 2014). No campo da saúde bucal, essas desigualdades se expressam na menor utilização de serviços e no perfil do cuidado recebido, com populações rurais apresentando menor acesso a procedimentos preventivos e maior dependência de respostas curativas (Luo et al., 2021).
No Brasil, barreiras financeiras e fragilidades organizacionais da APS aprofundam as iniquidades no acesso aos serviços odontológicos (Herkrath; Vettore; Werneck, 2020), especialmente em contextos de maior isolamento, onde a escassez de recursos e a rotatividade de profissionais, associadas a condições de trabalho instáveis, comprometem a continuidade e a integralidade do cuidado (McCullough et al., 2020).
Nesse cenário, dispositivos móveis e serviços itinerantes têm sido utilizados em diferentes países, como estratégias para superar barreiras de acesso, embora apresentem limites relacionados à fragmentação do cuidado, à sustentabilidade e à necessidade de integração com a rede local (Yu et al., 2017; Kaufman et al., 2024). Em áreas rurais e remotas, sua efetividade depende da regularidade das ações e da articulação com a APS (Carey et al., 2018; Hussain et al., 2015). No campo odontológico, experiências com veículos móveis apontam potencial para ampliar o acesso, mas também limites operacionais e necessidade de integração com serviços fixos para assegurar a continuidade do cuidado (Gao et al., 2019).
No Brasil, as Unidades Odontológicas Móveis (UOMs) foram instituídas no âmbito da Política Nacional de Saúde Bucal (PNSB), como estratégia para ampliar o acesso à saúde bucal em territórios rurais e vulneráveis (Brasil, 2009), e fazem parte do componente móvel da atenção em saúde bucal. O financiamento desta estratégia pelo governo federal estava integrado às ações de combate à pobreza e ao desenvolvimento territorial, como o Programa Território da Cidadania (2008) e o Plano Brasil sem Miséria (2011), contemplando os municípios de maior vulnerabilidade social e territórios rurais (Brasil, 2022). Mais recentemente, a expansão das UOMs no país, impulsionada por investimentos federais (Brasil, 2025), reforçou a importância dessa estratégia, embora a produção científica nacional ainda seja limitada quanto à análise da organização desses serviços no cotidiano da APS e de como a ampliação da oferta se traduz em acesso efetivo e organização do cuidado em saúde bucal.
Persistem, assim, lacunas na compreensão dos arranjos organizativos e dos fluxos assistenciais das UOMs em contextos de isolamento geográfico e restrições estruturais. Esse conjunto de aspectos permanece pouco investigado, especialmente em territórios rurais e remotos, conferindo relevância e caráter inovador às análises que articulam organização do trabalho, cotidiano dos serviços e ampliação do acesso à serviços de saúde bucal.
Do ponto de vista analítico, a compreensão da organização desses serviços pode ser orientada pelo referencial do processo de trabalho em saúde, que permite analisar o cuidado para além de sua dimensão técnica, considerando as práticas, as condições concretas de realização do trabalho e as interações que se estabelecem no cotidiano dos serviços (Mendes-Gonçalves, 1992; Merhy, 2002). Diante disso, coloca-se a seguinte questão: como se organiza o processo de trabalho nas UOMs no cotidiano da APS para garantir a ampliação do acesso à saúde bucal em territórios rurais e remotos?
Este estudo teve como objetivo analisar a organização do processo de trabalho e do cuidado em saúde bucal nas Unidades Odontológicas Móveis da Atenção Primária à Saúde na Paraíba, a partir das experiências de cirurgiões-dentistas no cotidiano desses serviços.
Metodologia
Delineamento do estudo e referencial teórico
Pesquisa qualitativa, de caráter descritivo e interpretativo, que constitui um recorte da pesquisa nacional “Organização e Acesso aos Cuidados em Saúde Bucal na Atenção Básica: análise a partir de Unidades Odontológicas Móveis (UOMs)”, de delineamento misto concomitante, com coleta de dados realizada de forma simultânea (Creswell, 2010). O estudo foi elaborado de acordo com o Consolidated Criteria for Reporting Qualitative Research (COREQ) (Tong; Sainsbury; Craig, 2007).
O estudo fundamenta-se no referencial do processo de trabalho em saúde, que compreende o cuidado como resultado da articulação entre saberes profissionais, organização das práticas e condições materiais em que o trabalho se realiza (Mendes-Gonçalves, 1992), incorporando a perspectiva do trabalho vivo em ato na produção do cuidado (Merhy, 2002).
Cenário do estudo
A pesquisa foi realizada no estado da Paraíba, localizado na Região Nordeste do Brasil, com população estimada em 4.059.905 habitantes, distribuídos em 223 municípios (IBGE, 2024).
Foram identificados 15 municípios que possuíam UOM no estado da Paraíba. Destes, três apresentavam unidades desativadas, resultando na inclusão dos 12 municípios com UOMs em funcionamento, configurando um censo das unidades ativas no estado. As UOMs foram adquiridas por diferentes fontes, seis com recursos do Ministério da Saúde, três por emendas parlamentares e três com recursos próprios municipais.
Os municípios incluídos apresentam diferentes portes populacionais e Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) variando de 0,529 a 0,763 (PNUD; IPEA; FJP, 2013). Segundo a classificação territorial do IBGE (2017a; 2017b), predominaram municípios urbanos (n = 8) e rurais adjacentes (n = 4).
A cobertura de saúde bucal na APS mostrou-se elevada na maior parte dos municípios. A maioria dispõe de Centros de Especialidades Odontológicas (CEOs), enquanto os municípios rurais adjacentes dependem de serviços especializados localizados fora do território.
As características dos municípios participantes estão apresentadas no Quadro 1.
Caracterização dos municípios participantes segundo população, tipologia rural-urbana, indicadores socioeconômicos e organização da APS. Paraíba, Brasil, 2025
Participantes e critérios de seleção
Participaram do estudo os cirurgiões-dentistas vinculados às UOMs dos municípios analisados, de modo a contemplar todas as UOMs em funcionamento no período da coleta de dados, totalizando nove participantes. Devido à diversidade de arranjos organizativos nos municípios (uma ou mais equipes de saúde bucal com atuação na UOM), utilizou-se como critério de inclusão o profissional com maior tempo de atuação, considerando a importância da experiência no processo de trabalho, foco deste artigo. Em um dos municípios, o cirurgião-dentista possuía quatro meses de atuação e foi incluído no estudo por ser o único profissional vinculado à UOM. No contexto da atenção à saúde indígena, um profissional representou os quatro municípios, por apresentar maior tempo de atuação na UOM e vivência na Equipe Multidisciplinar de Saúde Indígena nos quatro municípios pertencentes ao Distrito Sanitário Especial Indígena (DSEI) no estado.
Produção dos dados
Os instrumentos de coleta de dados foram elaborados pela equipe da pesquisa nacional "Organização e Acesso aos Cuidados em Saúde Bucal na Atenção Básica: análise a partir de Unidades Odontológicas Móveis (UOMs)", de acordo com os objetivos e eixos temáticos do estudo. A produção dos dados ocorreu entre outubro de 2024 e junho de 2025, por meio de três técnicas complementares: 1) entrevistas semiestruturadas, orientadas por roteiro previamente elaborado, contemplando as seguintes temáticas: caracterização da população atendida; organização e funcionamento da UOM (processo de trabalho, desafios, sentimentos e perspectivas) e integração da UOM à Rede de Atenção à Saúde; 2) questionário estruturado, para caracterização dos municípios e das equipes de saúde bucal; 3) diário de campo, utilizado para registro de observações e impressões do contexto pesquisado (Pezzato; L’Abbate, 2011).
Foi realizado estudo piloto em sete municípios de outros estados, permitindo ajustes nos instrumentos quanto à clareza e à adequação das questões. A pesquisadora recebeu treinamento prévio para padronização dos procedimentos de coleta, incluindo a abordagem dos participantes, a condução das entrevistas e o registro das observações no diário de campo, sob supervisão de pesquisadora com experiência em pesquisa qualitativa.
As entrevistas foram realizadas de forma presencial, por uma única pesquisadora mulher (doutoranda, com experiência no trabalho da APS), audiogravadas mediante consentimento e com duração média de 20 minutos, no ambiente dos serviços de saúde, em sala reservada, conforme disponibilidade dos participantes.
Análise dos dados
As entrevistas foram transcritas na íntegra e submetidas à Análise de Conteúdo Temática, conforme proposta de Bardin (2016), envolvendo as etapas de pré-análise, exploração do material e interpretação dos resultados. O diário de campo foi utilizado como recurso complementar para contextualização e aprofundamento analítico.
A análise possibilitou a construção de quatro categorias temáticas: (1) arranjos organizativos das equipes de saúde bucal das UOMs; (2) trabalho invisível: logística operacional e infraestrutura; (3) organização do cuidado e práticas clínicas no território; (4) vivências e sentimentos dos profissionais.
Aspectos éticos
A confidencialidade das informações foi assegurada por meio da codificação dos participantes, utilizando identificação alfanumérica, sem identificação nominal. A pesquisa foi aprovada pelo Comitê de Ética em Pesquisa em Seres Humanos da Universidade Federal do Rio Grande do Norte (CAAE 74152123.3.0000.5292; parecer nº 6.553.135), com anuência dos municípios participantes e assinatura do Termo de Consentimento Livre e Esclarecido por todos os participantes.
Resultados
Os resultados são apresentados a partir da caracterização do perfil dos cirurgiões-dentistas, seguida da análise das categorias temáticas relacionadas à organização do trabalho e do cuidado nas UOMs.
Perfil dos participantes
A maioria dos cirurgiões-dentistas participantes era do sexo feminino (6), jovem até 30 anos (6), com vínculos de trabalho precários (7) e sem pós-graduação (6). Quanto ao tempo de atuação nas UOMs, quatro profissionais exerciam a função há até um ano, três entre um e três anos e dois há mais de três anos.
A caracterização sociodemográfica e profissional dos participantes está apresentada no Quadro 2.
Características sociodemográficas e institucionais dos informantes (n=9), Unidades Odontológicas Móveis, Paraíba, 2024-2025
Categoria 1 - Arranjos organizativos das equipes de saúde bucal das UOMs
Organização e funcionamento das equipes de saúde bucal nas UOMs
A organização das equipes de saúde bucal (eSB) nas UOMs mostrou-se heterogênea, sem padronização entre os municípios. Observam-se variações quanto ao número de equipes por unidade, à distribuição da carga horária e às formas de uso da unidade móvel.
Em todos os municípios estudados as eSB são do tipo modalidade I, compostas por cirurgião-dentista e auxiliar de saúde bucal (ASB) ou técnico em saúde bucal (TSB), com apoio do motorista para condução e instalação da unidade. Conforme a Política Nacional da Atenção Básica a modalidade III é caracterizada por profissionais das modalidades tipo I ou II que operam na UOM (Brasil, 2017). Um aspecto importante a destacar é que, em dois municípios, o ASB tinha formação de técnico em saúde bucal (TSB), mas foi contratado como ASB, configurando uma desvalorização da mão de obra qualificada. Nos municípios analisados não havia eSB do tipo modalidade II com presença de cirurgião-dentista, TSB e ASB.
Predomina o modelo com equipe exclusiva por UOM, embora também existam arranjos de uso compartilhado, nos quais equipes vinculadas à Estratégia Saúde da Família utilizam a UOM de forma alternada, geralmente com menor frequência, especialmente em municípios rurais. Nos contextos urbanos, observa-se maior regularidade na oferta dos serviços.
Apesar da carga horária contratual de 40 horas semanais, o tempo destinado ao atendimento nas UOMs não é padronizado, variando conforme organização local, distâncias percorridas e necessidades assistenciais, com predomínio de jornadas em horário corrido (Quadro 3).
Arranjos organizativos e processo de trabalho das eSB das UOMs na Paraíba - Extrato das falas dos profissionais, 2024-2025
No contexto da saúde indígena, a organização apresenta especificidades: a UOM é compartilhada entre quatro municípios, sem equipe exclusiva, com uso definido por cronograma mensal e rodízio entre as equipes de saúde bucal, que conciliam atendimentos na unidade móvel e atuação no território junto às Equipes Multidisciplinares de Saúde Indígena (EMSI).
Categoria 2 - Trabalho invisível: logística operacional e infraestrutura
A logística e a infraestrutura da UOM revelam um conjunto de atividades que antecede e ultrapassa o atendimento clínico, constituindo a base material e organizativa que possibilita o funcionamento cotidiano dessas unidades. Esse trabalho envolve planejamento das áreas a serem atendidas, preparação da unidade e dos insumos, deslocamentos, instalação no território e encerramento da jornada, incluindo higienização e registro da produção. Trata-se de uma dimensão pouco visível do processo de trabalho, que exige esforço físico, capacidade de adaptação e articulação com atores do território.
A organização da jornada: trajeto e instalação da UOM no território
A jornada de trabalho na UOM inicia-se antes do deslocamento, envolvendo planejamento das áreas e organização dos atendimentos, geralmente definidos pela gestão municipal com pouca participação dos cirurgiões-dentistas. O agendamento é realizado principalmente pelos ACS, que mobilizam a população e organizam as demandas. Antes da saída, a equipe se reúne em pontos de apoio como Secretaria de Saúde, UBS ou locais próximos às comunidades, realiza a higienização da unidade, a coleta de materiais esterilizados em unidades fixas, como UBS, CEO e Central de Material e Esterilização (CME), e organiza os insumos necessários para o atendimento.
O deslocamento e a instalação da UOM são etapas centrais e desgastantes do trabalho, especialmente em áreas rurais e comunidades tradicionais, devido às longas distâncias e às condições precárias de acesso, que reduzem o tempo de atendimento. O trajeto exige organização prévia dos materiais para evitar danos, com necessidade de reorganização ao chegar ao local de atendimento. A instalação depende de condições locais como terreno plano, acesso à água e energia, e do apoio de pontos de referência no território, sendo o motorista fundamental no posicionamento do veículo, conexão à energia e organização dos materiais.
Encerramento da jornada e registro da produção
O encerramento das atividades na UOM inclui limpeza, higienização, manejo dos instrumentais e registro da produção. Predomina o encaminhamento dos instrumentais para unidades fixas para esterilização, com variações quanto à etapa de lavagem, que pode ocorrer na própria UOM ou em pontos de apoio. Poucos municípios dispõem de autoclave na unidade móvel. O registro da produção é feito manualmente, devido à falta de internet, sendo posteriormente digitado no sistema no PEC/e-SUS em secretarias municipais, UBS ou na residência do próprio profissional, o que aumenta a carga de trabalho e reflete adaptações às limitações tecnológicas.
Ambiente e condições de trabalho na UOM: biossegurança e ergonomia
As condições de trabalho na UOM envolvem desafios físicos, sanitários e organizativos que impactam a saúde dos profissionais, o desempenho clínico e a segurança do cuidado. Destacam-se problemas ergonômicos devido ao espaço reduzido e às condições de instalação da UOM, gerando sobrecarga física e estresse. O calor excessivo e o ruído contínuo do compressor tornam o ambiente de trabalho ruidoso, comprometendo a comunicação e ampliando o estresse físico e sensorial.
Apesar do esforço das equipes em manter a biossegurança, há limitações estruturais que levam a adaptações no manejo de materiais. Um ponto crítico é o descarte inadequado de resíduos em algumas localidades rurais, com liberação de efluentes no solo, gerando preocupações ambientais e éticas.
O Quadro 3 reúne extratos das falas dos profissionais, os quais foram organizados a partir desses eixos analíticos.
Categoria 3 - Organização do cuidado e práticas clínicas no território
Acolhimento, organização do fluxo e execução de práticas clínicas
O acolhimento na UOM envolve a organização da demanda, definição de prioridades e orientação aos usuários. O acesso ao cuidado nas UOMs ocorre predominantemente por demanda espontânea, com presença de agendamentos e garantia de atendimento às urgências. As equipes realizam, em média, de 10 a 15 atendimentos diários.
Predominam procedimentos clínicos básicos, com destaque para exodontias, frequentemente referidas como principal demanda. Limitações estruturais, como ausência de raio-X, ultrassom e condições adequadas de iluminação restringem a resolutividade e ampliam a necessidade de encaminhamentos (Quadro 4).
Organização do cuidado e práticas clínicas da UOM no território - Extrato das falas dos profissionais, Paraíba, 2024-2025
O perfil das práticas varia conforme o território: em áreas rurais remotas, predominam ações curativas e de urgência; em contextos urbanos ou com maior suporte, observa-se maior presença de ações preventivas e educativas.
O perfil da população atendida varia conforme o território: em municípios rurais remotos adjacentes predominam populações rurais e de difícil acesso, enquanto em contextos urbanos ou com maior suporte são mais frequentes grupos em situação de vulnerabilidade social (população em situação de rua, quilombolas e escolares).
O trabalho em equipe no território
A atuação das UOMs ocorre, em geral, de forma articulada à Estratégia Saúde da Família, sobretudo em ações educativas e de promoção da saúde, com papel central dos ACS na mobilização dos usuários.
A integração com outros setores é pontual e pouco sistematizada. A continuidade do cuidado se dá principalmente por encaminhamentos para UBS e Centros de Especialidades Odontológicas, sendo mais limitada em municípios sem oferta local desses serviços.
Em alguns contextos, as equipes da ESF utilizam a UOM como estratégia complementar para ampliação do acesso, evidenciando seu papel no apoio às ações da APS.
Como exceção, observa-se um município em que não há realização de ações conjuntas, restringindo-se a interações pontuais, e outro com atuação articulada ao consultório na rua, voltada à população em situação de rua.
O Quadro 4 reúne extratos das falas dos profissionais, os quais foram organizados a partir desse eixo analítico.
Categoria 4 - Vivências e sentimentos dos profissionais
Entre a satisfação e o cansaço: ambivalências do trabalho itinerante
As experiências dos profissionais são marcadas por ambivalência entre satisfação e desgaste. A satisfação está associada ao valor social do trabalho e à ampliação do acesso ao cuidado em populações historicamente desassistidas.
Por outro lado, destacam-se limitações estruturais, dificuldades de continuidade do cuidado e exigências físicas do trabalho itinerante, que contribuem para o cansaço e a frustração. Entre os relatos, destaca-se uma experiência de insatisfação ampla, associada a problemas estruturais, dificuldades de manutenção e condições de trabalho desfavoráveis.
Propostas e expectativas de melhoria para as UOMs
Os profissionais apresentam sugestões voltadas à qualificação do serviço, incluindo incorporação de tecnologias diagnósticas, informatização do processo de trabalho e melhorias estruturais.
Destaca-se a demanda por prontuário eletrônico com acesso à internet, equipamentos como raio-X intraoral e ultrassom, além de soluções para instabilidade elétrica, como geradores portáteis. Também são mencionadas melhorias no espaço físico, ainda que reconhecidas as limitações operacionais das unidades móveis (Quadro 5).
Vivências e sentimentos dos profissionais que atuam nas UOMs - Extrato das falas dos profissionais. Paraíba, 2024-2025
Esses recursos são associados à melhoria do registro dos atendimentos e ao acompanhamento dos usuários, especialmente diante da dificuldade de retorno aos mesmos territórios.
O Quadro 5 reúne extratos das falas dos profissionais, os quais foram organizados a partir desse eixo analítico.
Discussão
Os achados evidenciam que a organização do processo de trabalho e da produção do cuidado em saúde bucal nas UOMs da Paraíba se estrutura sob uma tensão constitutiva entre a ampliação do acesso e os condicionantes materiais, organizativos e territoriais que delimitam sua efetivação. Embora a estratégia se destaque por viabilizar o acesso de populações residentes em territórios rurais, remotos e historicamente excluídos (Yu et al., 2017; Gao et al., 2019), sua implementação permanece condicionada às características locais dos serviços, aspecto também descrito na literatura sobre estratégias itinerantes (Vashishtha et al., 2014; Hussain et al., 2015; Carey et al., 2018; Bousquat et al., 2022). Os achados deste estudo ampliam essa discussão ao evidenciar que a sustentabilidade das UOMs depende, em grande parte, do trabalho cotidiano e de atividades frequentemente invisibilizadas dos profissionais para viabilizar o cuidado itinerante.
Nesse sentido, observa-se um descompasso entre o plano normativo da Política Nacional de Saúde Bucal e sua materialização no cotidiano dos serviços (Brasil, 2009). A predominância do financiamento municipal na manutenção das UOMs reforça a centralidade da gestão local na definição dos modos de organização do trabalho, contribuindo para a configuração de arranjos diversos e pouco padronizados. Tal heterogeneidade dialoga com a literatura sobre serviços itinerantes, que aponta a adaptação às especificidades territoriais como elemento estruturante dessas estratégias (Carey et al., 2018; Bousquat et al., 2022).
A predominância de vínculos temporários entre os cirurgiões-dentistas das UOMs evidencia um cenário de fragilidade nas relações de trabalho, compatível com o processo de precarização observado na APS, marcado por instabilidade, insegurança profissional e desvalorização da força de trabalho (Bernardes; Campos; Bertolozzi, 2025). Esse cenário também se expressou na composição das equipes de saúde bucal, uma vez que, nos municípios estudados, profissionais com formação de TSB eram contratados como ASB. Achados semelhantes foram descritos por Lima et al. (2016), que identificaram a predominância de TSB inseridos no SUS como ASB, associando essa situação à instabilidade dos vínculos e à desvalorização profissional. Nesse contexto, a contratação de TSB como ASB reforça a subutilização de suas competências e a manutenção da divisão tradicional do trabalho odontológico, dificultando sua consolidação nas eSB (Lima; Chaves, 2022).
A análise do processo de trabalho evidencia que a produção do cuidado nas UOMs extrapola o ato clínico, sendo sustentada por um conjunto de atividades frequentemente invisibilizadas nos registros e nos sistemas de avaliação. À luz da abordagem do processo de trabalho em saúde, tais elementos reafirmam o caráter não redutível do cuidado à dimensão técnica (Mendes-Gonçalves, 1992), destacando sua produção no âmbito do trabalho vivo em ato (Merhy, 2002; 2007). Os rearranjos permanentes e as soluções situadas frente às limitações estruturais explicitam a centralidade da micropolítica do trabalho na conformação do cuidado.
Entretanto, a ampliação do acesso se associa à intensificação do trabalho, aspecto pouco capturado por indicadores centrados na produtividade. Essa dissociação entre resultados mensurados e condições concretas de produção contribui para a naturalização da sobrecarga e para a invisibilização de dimensões fundamentais do trabalho em saúde (Franco; Lima; Giovanella, 2021; Pires, 1998).
As condições de biossegurança emergem como um eixo crítico, evidenciando o hiato entre normativas técnicas e possibilidades reais de implementação (Brasil, 2006; College..., 2022). A necessidade de adaptações contínuas frente a limitações estruturais expõe profissionais e usuários a riscos biológicos e ambientais, especialmente no manejo de materiais contaminados e no descarte de resíduos. Esses achados indicam a insuficiência de modelos normativos pensados para serviços fixos quando aplicados a contextos itinerantes, demandando diretrizes específicas.
No campo da ergonomia, o trabalho em unidades móveis impõe exigências físicas adicionais, potencializando riscos osteomusculares já descritos na literatura (Hayes; Cockrell; Smith, 2009; Costa; Zimmer; Piard, 2025). Esses achados deslocam a análise do âmbito individual para as condições estruturais de trabalho, configurando a ergonomia como dimensão constitutiva da qualidade do cuidado e da sustentabilidade das práticas.
A organização do fluxo assistencial nas UOMs revela a predominância da demanda espontânea e do atendimento de urgências, em detrimento da longitudinalidade (Warmling; Baldisserotto; Rocha, 2019). Essa configuração é reforçada pela itinerância do serviço e pelas limitações tecnológicas, que restringem a resolutividade clínica (Neves; Giordani; Hugo, 2019). Em determinados contextos, tal dinâmica aproxima as UOMs de uma lógica de “urgência itinerante”, tensionando sua inserção no modelo da APS (Starfield, 2002; Mattos, 2004).
Adicionalmente, o território atua como elemento estruturante da organização do cuidado, condicionando tanto o perfil das ações ofertadas quanto as possibilidades de articulação em rede (Fausto et al., 2023; Bousquat et al., 2022; Fonseca; Fonseca; Meneghim, 2017). Em áreas mais remotas, observa-se a predominância de práticas curativas, evidenciando desigualdades na oferta da atenção.
A articulação das UOMs com a rede ocorre principalmente no cotidiano das práticas, com fragilidades nos fluxos formais de referência e contrarreferência (Paixão et al., 2019; Ribeiro; Cavalcanti, 2020). Essas limitações são agravadas por restrições de conectividade, que dificultam o registro em tempo real e a coordenação do cuidado (Soares et al., 2024).
As vivências dos profissionais evidenciam a coexistência entre sentidos positivos e experiências de desgaste, expressando a ambivalência do trabalho em saúde. O reconhecimento social contrasta com condições de trabalho marcadas por precarização, com repercussões na saúde dos trabalhadores (Bernardes; Campos; Bertolozzi, 2025), em consonância com a psicodinâmica do trabalho (Dejours, 2015).
As propostas de aprimoramento convergem para a necessidade de fortalecimento estrutural e tecnológico das UOMs, incluindo a incorporação de recursos diagnósticos e a informatização dos processos de trabalho, de modo a ampliar a resolutividade e favorecer a continuidade do cuidado.
As limitações do presente estudo estão relacionadas à necessidade de aprofundar a compreensão sobre aspectos de valorização dos profissionais das equipes de saúde bucal e implicações no cuidado em saúde bucal, bem como as especificidades dos arranjos das eSB no contexto indígena. Outras pesquisas devem complementar os resultados encontrados, buscando investigar a percepção do usuário sobre a estratégia UOM, o vínculo usuários-eSB e entre os profissionais da equipe de saúde bucal e equipe de saúde da família, no contexto de territórios rurais e indígenas que operam com a estratégia da UOM.
Considerações finais
As UOMs na Paraíba desempenham papel estratégico na redução de barreiras geográficas de acesso à saúde bucal, especialmente em territórios rurais e remotos. Sua operação, contudo, evidencia forte dependência da gestão municipal e do trabalho cotidiano das equipes. Os achados demonstram que o cuidado é sustentado por um conjunto de atividades logísticas e organizativas que antecedem o atendimento clínico e permanecem pouco reconhecidas, configurando uma dimensão central do processo de trabalho nas UOMs.
Embora a estratégia contribua para a ampliação do acesso, persistem limites à resolutividade clínica e à continuidade do cuidado. O predomínio de procedimentos curativos, associado à insuficiência de recursos diagnósticos como a ausência de aparelho de raio-X, reforça um modelo de atenção centrado em respostas pontuais, frequentemente pouco articuladas à rede de serviços. Ademais, as condições de trabalho, marcadas por ruído, calor e limitações de ergonomia e biossegurança, expõem riscos à saúde de trabalhadores e usuários.
Diante disso, as UOMs não devem ser compreendidas apenas como dispositivos de ampliação do acesso, mas como componentes da APS que demandam financiamento estável, suporte tecnológico adequado e uma logística institucionalizada que reduza a sobrecarga das equipes. A qualificação dessa estratégia requer, ainda, o fortalecimento de sua integração à rede de atenção, de modo a favorecer a continuidade e a integralidade do cuidado. Por fim, a superação do caráter pontual do atendimento constitui condição fundamental para que a ampliação do acesso se traduza em cuidado efetivo.
Declaração de disponibilidade de dados
Pareceristas:
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